放大招！深圳宣布：到2025年新建学位近百万座

近些年来，深圳学位建设力度空前，但高供给仍难以充分满足入学高需求。如何回应市民关切，以最强保障打赢学位建设攻坚战？直击难点，如何以最实举措攻破学位建设“中梗阻”问题？

12月3日，深圳市政府新闻办举行新闻发布会，主题正是加快学位建设、促进基础教育优质发展。深圳市副市长聂新平，市教育局局长陈秋明，市规划和自然资源局副局长丁强以及宝安区区委常委、常务副区长蔡英权一同出席，发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任王楚宏主持。

聂新平透露，发布会开始前，市委市政府专门召开了全市基础教育改革发展大会。这也是特区成立以来，深圳第一次召开全市基础教育改革发展大会，吹响了新一轮基础教育学位建设攻坚战的冲锋号角。

深圳卫视&壹深圳客户端记者在发布会上获悉，日前，《中共深圳市委 深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》正式对外发布，释放出重磅信息。《实施意见》明确，到2025年，深圳将新建学位近百万座。

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背景

实现“幼有善育、学有优教”，是深圳先行示范、打造民生幸福标杆的战略目标。
近年来，深圳在推进基础教育方面力度空前。特别是党的十八大以来，全市基础教育累计新增公办学位64.1万，新增学位数居全国首位。全市基础教育累计投入财政资金2396亿，年均增长近21%。

不过，在每年40～50万人口净流入和“二孩”政策全面实施的背景下，学位的高供给仍然难以充分满足需求。聂新平透露，目前深圳义务教育、学前教育在校生总数位居一线城市第二。
面对巨大的学位压力，为了回应市民对优质教育的期盼，深圳市委市政府提前谋划，研究出台《实施意见》。这一“先手棋”，明确了新一轮深圳基础教育大扩容大提质的任务书、时间表和路径图，也释放出持续强力推进基础教育学位建设的重要信号。

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目标

综合未来人口增速、班额标准、教育先行示范等方面因素，《实施意见》明确，到2025年全市新增公办义务教育学位74万座，新增幼儿园学位14.5万座，加上此前规划新建公办高中阶段学位9.7万个，到2025年深圳共将新建基础教育学位近百万座，预期能显著缓解学位供需矛盾。
陈秋明在发布会上表示，公办普高学位翻倍，深圳力度空前推动学位建设，不仅是弥补学位不足的问题，也是通过新增学位、尤其是新增优质学位，调整优化深圳的教育结构，整体提高深圳的教育水平。
具体分两个阶段实施：

第一阶段（2020-2022年）

 全市新增公办义务教育学位29万座、幼儿园学位6万座。

第二阶段（2023-2025年）

全市新增公办义务教育学位45万座、幼儿园学位8.5万座。

值得关注的是，《实施意见》还特别提出“坚持扩资源与提质量同步推进、双向发力”。也就是说，既要增学位，而且还要打造优质学位。
“坚持‘办一所，优一所’，高水平规划、高质量建设一流精品学校”，陈秋明表示，要制订“智慧校园”建设新标准，进一步促进学校硬件条件优质均衡。
“教师是教育发展的第一资源，哪里有名师，哪里才有名校”。陈秋明说，深圳将出台基础教育高精尖缺人才专项政策，大力引进优秀教师。同时，深入探索学区化管理，加快推进集团化办学，并以信息化手段扩大优质资源共享。

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破题

学位建设，涉及市、区两级政府和多个职能部门。推进过程，又往往面临建成区域用地资源紧张、部分教育用地整备难、老旧小区和城中村片区学位配套不足等难题。
如何以更大魄力、更强措施予以破解？《实施意见》强调要“举全市之力协同推进”，并提出一系列“硬保障”举措。
比如，健全居住区配套学位建设保障机制。《实施意见》明确，居住区配套教育设施要与居住项目同步规划、同步建设、独立竣工验收、无偿移交政府；不能单独配套教育设施的居住项目，项目所在区应明确片区学位统筹配建措施。

片区原配套学校学位不足的老旧小区和城中村片区，所在区政府应通过统筹新改扩建学校，满足就近入学需求。对于相关未能达标的情况，《实施意见》还明确了“三个不予”。

• 对不能满足控制性详细规划确定的教育设施布局要求的居住项目，不予办理规划许可手续；

• 对规划教育设施用地没有达到建设条件的居住区，不予供给居住项目建设用地；

• 对片区内规划教育设施未建成并交付使用的居住区，片区内居住项目不予通过联合验收。

如何保障学位建设用地？

对深圳这座土地资源相对紧缺的城市而言，打赢学位建设攻坚战，教育用地规划是关键中的关键。深圳将如何保障学位建设用地？
在回答深圳卫视&壹深圳客户端记者提问时，市规划和自然资源局副局长丁强表示，将综合施策，千方百计增加学位供应。他透露将与各区一道，集中力量推动规划未建成的359块义务教育用地尽快建成投入使用，同时适当提高义务教育用地的土地集约节约利用程度。

记者在发布会上了解到，在优化教育空间布局方面，深圳将编制基础教育设施专项规划（2021-2035年）,研究提升学位配置标准。
为确保基础教育学位大建、快建、优建，《实施意见》提出，开辟加快学校建设的“绿色通道”。

• 一方面，抓紧实施一批现有规划用地。对于规划实施性差、土地整备难度大，2年内无法启动建设的教育用地就近置换，确保规划用地及时建成学校。

• 另一方面，规划新增一批教育用地。通过法定图则修编或局部调整、城市更新专项规划编制和土地整备等方式增加基础教育设施用地。同时，还要改扩建一批现有公办义务教育学校。

宝安将新增学位20.75万个

在强化各区学位建设主体责任方面，《实施意见》指出，各区要根据市政府下达的任务，制定实施方案和年度计划，确保按期落实。
作为未来五年学位建设体量最大的区，宝安区将新增20.7万座公办义务教育学位，占全市总任务的28%。这对宝安这样一个人口大区、高度建成区来说，是个不小的挑战。
“建立工作台账，分解工作任务，将学位建设任务分解到每一个年度、每个相关单位、每个街道”，宝安区区委常委、常务副区长蔡英权说，“宝安区将全力完成学位建设任务。‘十四五’期间，学校建设项目优先安排，学校建设经费优先保障”。
对于如何供给这20.75万个学位，蔡英权说了两个关键词：

• “一把手工程”，把教育工作作为一把手工程，区委区政府一把手亲自来抓，优先进行安排、经费优先进行保障；

• “分两步走”，也就是2020-2022年、2023-2025年分步实施。

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机制

确保基础教育优质均衡发展，是市、区政府义不容辞的责任义务，是决定城市未来发展的战略大计，也是彰显城市温度的民心工程。
时间紧迫，任务艰巨，关键看落实。如何超常规强力推进？《实施意见》提出成立由市主要领导担任组长的基础教育改革发展领导小组并建立相关工作机制，由分管市领导牵头成立工作专班，每月定期举行专班会议，急事急办，特事特办，具体研究每一块教育用地的实施情况，解决学位规划建设和教育改革发展过程中的重大问题。

毋庸置疑，对深圳来说，这是一场基础教育扩容提质的攻坚战。如今，蓝图已经绘就，只有以实实在在的举措和成效，才能满足市民的教育期盼，提升市民的教育获得感、幸福感。
记者 / 刘达奇 杨诚 编辑 / 孙树君 李雄飞